“双圈”建设引领四川发展
文章出自： 文/花晓春
成都建设践行新发展理念的公园城市示范区（林漫 摄）
 
四川以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展，大力实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
 
2020年1月，习近平总书记主持召开第十九届中央财经委员会第六次会议，作出“推动成渝地区双城经济圈建设”的重大决策，同年10月，主持召开中央政治局会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《纲要》），为双城经济圈建设指明了方向、提供了遵循。四川以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展，大力实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
 

 成都都市圈同城联动 
 
 
2月13日，成都市统计局发布，2024年成都都市圈（成都市、德阳市、眉山市、资阳市）共完成地区生产总值（GDP）29756.8亿元，同比增长5.9%，经济总量占四川全省比重为46.0%。其中，成都市GDP为23511.3亿元，增长5.7%，占都市圈比重为79.0%。
 
成都（袁博 摄）
 
作为成渝地区双城经济圈的极核之一，成都以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领，厚植高品质宜居优势，提升国际国内高端要素运筹能力，构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、城市治理体系，打造世界文化名城和国际门户枢纽，提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力。尤其是近年来“一山连两翼”的城市发展新格局的破题，以及高水平建设的天府新区、西部（成都）科学城等皆是大手笔。
 
成都都市圈的德阳市、眉山市、资阳市等成绩也很喜人。
 
成都都市圈包括成都、德阳、眉山、资阳四市，全域面积3.3万平方公里，《成都都市圈发展规划》是国家层面批复的第三个都市圈发展规划。2024年，成都都市圈经济总量占全省比重46%。
 
德阳（张翔升 摄）
 
眉山（侯建明 摄）
 
资阳（张天富 摄）
 
资阳，作为成渝直线走廊上的节点城市，其城区距天府国际机场仅18公里，距成都主城区78公里，距重庆主城区230公里。2024年规模以上工业增加值增长13.8%，口腔医疗器械、轨道交通装备两大特色产业跻身全省重点产业链。其中，资阳临空经济区2024年新签约轻工院、成都泰铼等项目32个、投资总额62.5亿元，全年共计实施项目55个、总投资393.14亿元，可谓成绩闪亮。
 
成都北部的德阳持续深化“同城融圈”首位战略，紧盯抓产业协同、抓品质同城两大核心，不断在服务国省战略中提升自身发展能级。2024年，德阳深化“成都研发+德阳制造”的产业合作发展格局，加快推进飞地合作园区建设，联动西部（成都）科学城，打造中国装备科技城，加快推进天府大道科创走廊建设，推动旌湖实验室纳入第二批天府实验室，从技术攻关、项目申报、人才培育等多环节协同创新。
 
在产业共融的同时，德阳也在着力打造优质便捷的同城生活。2024年，德阳加快推进市域铁路S11线、德阳绕城南高速等建设项目，联合成都共享教育资源，加强两地医疗合作，高效推进养老、失业、医疗保险关系无障碍转移，不断增强人民群众同城化获得感。数据显示，2024年成都都市圈跨市合作“准规”以上企业数量达2860家，同比增长21.8%，成都都市圈城市间经济联系愈发紧密。
 
 绵阳，中国唯一科技城（张继 摄）
 
1月1日上午10时，成都至绵阳的第三条高速G5京昆高速公路绵阳至成都段扩容项目玉皇收费站至新都收费站共计78.7公里建成通车，剩余路段将陆续开通。这些道路的完善，不仅大幅提升绵德区域北上出川综合运输通道服务能力和通行效率，也拉近了绵阳与成都都市圈的距离。
 
绵阳，作为中国唯一科技城、四川第二大经济体，正以蓬勃之势积极投身区域发展的浪潮，深度融入双城经济圈建设，全力以赴开辟出一条区域高质量合作的崭新通途。
 

 双圈互动两翼协同 
 
 
在《纲要》中，明确推动川南、渝西地区融合发展。支持宜宾、泸州建设川南区域中心城市，推动内江、自贡同城化，带动双城经济圈南翼跨越发展。
 渝昆高铁川渝段大幅压缩重庆与川南城市群之间的时空距离，为建设成渝地区双城经济圈注入强劲动能（牟科 摄）
 
长江首城，三江潮涌。作为川南经济重镇、成渝双城经济圈重要节点城市，宜宾以开放的胸怀、创新的姿态、实干的担当，赋能千帆竞发之势，书写新时代的“长江传奇”。1月22日，宜宾市统计局发布消息，2024年宜宾实现地区生产总值4005.76亿元，成功进阶为全省第三个迈进GDP上4000亿的城市，全省排名第三。
 
宜宾的经济有以五粮液为龙头的白酒产业和煤炭产业。当前宜宾还通过引进优质企业和扶持本土企业，建立起了一条比较完善的电池产业链，成为全球动力电池的重要生产基地。除了亮眼的经济数据，格外引人注意的还有其高等教育规模在本省地级城市中名列前茅。伴随着经济发展和产业升级，宜宾大力引进高等院校推动人才培养。先后与四川轻化工大学、成都理工大学、西华大学、成都工业学院、成都银杏酒店管理学院、成都外国语学院等省内高校合作创建了校区，同时与西南交通大学、四川大学、电子科技大学、西南大学、中国人民大学、西南财经大学等国内知名高校合作设立了分支机构。
 
教育为经济提供动力，宜宾正在起飞。
 
在《纲要》中明确，推动渝东北、川东北地区一体化发展。支持万州建设渝东北区域中心城市，支持南充、达州建设川东北区域中心城市，带动双城经济圈北翼发展。
 
4月7日，四川南充达州组团培育川东北省域经济副中心党政联席会议第三次会议在达州召开。去年，南充达州实现地区生产总值5663.3亿元，占川东北经济区比重超60%，区域辐射带动能力增强。两地立足基础乘势而上，持续深化在交通基础设施、工业和农业协作发展等方面深度融合，组团发展跑出加速度。
 
南充位于四川盆地东北部、嘉陵江中游，有2200多年建城史，是四川第二人口大市。近年来，工业立市被列为南充“五市战略”之首，抢抓“建圈”机遇，做好“融圈”文章。其中，南充临江新区于2020年7月由四川省人民政府正式批复设立。新区锚定建设成渝地区双城经济圈北翼现代产业发展集聚区等目标，聚焦汽车汽配、电子信息、高端装备制造三大主导产业快速发展。
 
2024年，达州的GDP总量达到了2801.6亿元，同比增速5.7%。不过，比起总量和增速，更吸引眼球的是各县区的表现。宣汉的GDP突破700亿元，拔得头筹，让人刮目相看；大竹以464.6亿元稳居次席，电子信息产业成为它的“新名片”；而渠县和通川区则分别以轻纺服饰和食品医药为核心，即便是经济体量较小的开江县和万源，也在农产品加工和电子信息领域找到了一条属于自己的路。
 

 探索川渝合作新路 
 
 
川渝高竹新区成立于2020年12月，规划面积266平方公里，其中四川省广安市137平方公里、重庆市渝北区129平方公里。它是全国首个跨省域共建新区，肩负着经济区与行政区适度分离改革的重任，成为成渝地区双城经济圈建设战略与改革的“桥头堡”。
 
川渝高竹新区，全国首个跨省域共建新区（陈俊汐 摄）
 
4月8日，川渝高竹新区南北大道三期建成通车。标志着从广安市邻水县高滩镇到重庆市渝北区城区的“断头路”全部打通。从川渝高竹新区出发，开车抵达重庆主城区所需时间，从曾经的两个多小时缩短至30分钟。南北大道全线通车将促进川渝两地人文经济、科技创新互相融合发展。此外，G65包茂高速在川渝高竹新区设置了下道口，市政道路重庆路等多条道路得以贯通；渝北区茨竹镇卫星水库的一级饮用水源引流到新区，解决了5000余人的用水难题。
 
基础设施联通的背后，是体制机制的“软接轨”。
 
新区成立四年多来，聚焦跨省域同城化改革试验，按照“经济活动一体开展、社会事务分区管理”，纵深推进经济区与行政区适度分离改革，在建立重大事项一体推进、创新政策协同联动、完善要素市场化配置、共建共赢利益联结机制等方面积极探索，探索出100余项改革成果。成功打通政务服务、税费征管、公检法司、医保社保、水电气讯等领域办事服务通道，基本实现“办事不出新区”。
 
优越的地理位置、良好的政策导向、协同发展的管理服务措施，让新区日益生机勃勃。截至目前，新区已入驻200余家企业，汇聚近20万户籍人口。这座承载着“改革使命”的现代化新城，已然初现规模。

《四川画报》2025年5月刊

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