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5月11日，四川省人民政府新闻办开局起步“十五五”四川专场新闻发布会在成都举行，本次发布会以“推动新时代治蜀兴川再上新台阶”为主题，解读四川省“十五五”规划纲要，介绍四川经济社会发展目标重点任务和创新举措。省委副书记、省长施小琳，省委常委、常务副省长董卫民，省发展改革委主任曹俊杰，科技厅厅长路松明，人力资源社会保障厅厅长刘会英作发布并回答记者提问。

 

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施小琳指出，过去五年，四川走过了极不平凡的历程。习近平总书记三次亲临视察，赋予四川打造“两高地、两基地、一屏障”的使命任务。我们牢记嘱托、感恩奋进，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，全省经济总量跨过两个万亿级台阶、达到6.77万亿元，人均GDP突破1万美元，去年的经济总量和增速均居全国第5位，实现了“十四五”的顺利收官。

 

施小琳指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。我们综合考虑战略机遇叠加、经济大省责任、民生发展需要和后发赶超条件，提出了“经济增速保持高于全国平均水平”的预期目标，同时更突出高质量发展导向，明确了系列“提质增效”的工作措施和细化的具体指标，确保四川与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

 

施小琳提出，围绕规划纲要确定的这些目标，未来五年我们要突出抓好三个方面的工作。

 

一是突出服务大局，扛牢国家重大战略使命。我们要着力做强新时代推动西部大开发重要引擎，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展，推动形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。着力提升成渝地区双城经济圈发展能级，聚焦“一体化”和“高质量”，推动川渝相互赋能、相向发展，深化现代基础设施、现代产业体系、科技创新、文化旅游、生态环保、对外开放和公共服务等联动，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。着力增强国家战略腹地支撑功能，大力推进战略性产业基地、物资储备基地和基础设施建设，构建保障国家发展和安全的战略大后方。

 

二是突出向新向优，聚力推动高质量发展。要加快发展新质生产力，以有组织的科技创新带动现代化产业体系构建，大力推动“15+N”重点产业建圈强链，加快打造电子信息、先进装备、食品轻纺、能源化工等6个万亿级产业，做优做强航空航天、生物医药等5个国家先进制造业集群，积极发展低空经济、量子科技、氢能和核聚变等新兴产业未来产业。加快传统产业智能化绿色化转型，支持在川企业“四上”（上规、上榜、上云、上市）。推动有效市场和有为政府更好结合，进一步深化国资国企改革，大力发展民营经济，推进“高效办成一件事”，打造一流营商环境；还要继续强化内陆腹地的开放前沿功能，统筹开放“大通道、大枢纽、大平台”建设，促进通道网、物流网、数联网融合发展，放大成都世运会、大运会、“一带一路”科技交流大会等举办的带动效应，发展更高水平开放型经济，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。

 

三是突出民生为大，创新提质增进群众福祉。更大力度“投资于人”，用心用情办好年度民生实事，更加注重就业、收入、教育、医疗、养老、育幼等群众“有体感”的指标，推进共同富裕迈出坚实的步伐。精准绘制人口地图，以人口变化和需求为导向，动态优化配置公共服务资源，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，建设全龄友好型社会。深入推进“五区共兴”和城乡融合发展，建设现代化人民城市和宜居宜业和美乡村，积极探索新型城镇化多元路径。同时，还要更好地统筹发展和安全，守牢安全底线、耕地生态等红线，防范化解自然灾害、房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，以高水平安全保障高质量发展。

 

施小琳说，蓝图已经绘就，未来更加可期。我们要扛牢习近平总书记赋予四川打造“两高地、两基地、一屏障”的使命任务，树立和践行正确政绩观，保持高质量发展定力，攻坚克难、进取有为，推动“十五五”开好局、起好步，谱写中国式现代化四川新篇章，向党中央、向全省人民交出合格答卷。

 

发布会上，常务副省长董卫民，省发展改革委主任曹俊杰，科技厅厅长路松明，人力资源社会保障厅厅长刘会英就记者提问做出回答。

 

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在四川面对协同提升双圈能级上会有哪些重大举措这一问题上，董卫民表示，成渝双城经济圈是习近平总书记亲自谋划部署推进的。国家“十五五”规划提出提升成渝双城经济圈的发展能级，四川省把成渝双城经济圈建设作为我们“十五五”规划的首要战略任务。“十五五”时期是成渝双城经济圈建设的第二个五年，我们将携手重庆锚定“一极一园两中心两地”的目标定位，强力聚化四个功能，联动提升发展能级，体现在四个“共建”上。

 

一是共建世界级产业集群，不断增强经济承载和辐射带动功能。围绕成渝主轴经济走廊、成绵达万经济带、岷江长江上游经济带优化产业布局，培育壮大电子信息、装备制造、先进材料等产业集群，提质建设成渝氢走廊、电走廊、智行走廊，联动发展人工智能、低空经济等新兴产业，夯实双城经济圈的产业底座。

 

二是共建成渝地区科技创新中心，不断增强创新资源集聚和转化功能。加快建设西部（成都）科学城、成渝兴隆湖综合性科学中心，高标准规划打造成渝中线科创大走廊、天府大道科创大走廊，加快建设成渝地区“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移新，打造西部地区创新高地。

 

三是共建向西向南区域开放门户枢纽，不断增强改革集成和门户开放功能。加快完善综合运输通道，共建世界级机场群、多式联运港口群和高速通道群，加强中欧班列（成渝）、西部陆海新通道、长江黄金水道、空中丝绸之路的统筹衔接，建成自贸试验区协同开放区，让双城经济圈成为链接双循环的内陆枢纽。

 

四是共建高品质生活宜居地，不断增强人口吸纳和综合服务功能。深化共建巴蜀文化旅游走廊，打造更具吸引力的国际消费目的地，推动川渝通办提质增效，协建共同共享公共服务体系，让“成渝一家亲”的幸福感持续攀升。

 

 

面对“十五五”时期在科技创新和科技成果转化上同时发力、打造西部地区创新高地方面四川有哪些关键举措这一问题，路松明说，首先，我们将强化基础研究和技术攻关。我们认为筑牢科技创新根基，才能激活创新发展的源头活水，“十五五”期间，我们将持续在量子、6G、有机化学、光学、合成生物、基因治疗等一批四川有优势的领域进一步布局科技攻关项目，力争产出一批标志性、原创性、引领性成果，抢占未来科技竞争制高点。其次，我们将加速科技成果转化。创新成果只有实现落地转化，才能真正赋能高质量发展。最后，我们将持续优化创新生态，让科创沃土滋养万物生长，充分发挥企业作为科技创新和产业创新融合发展的主体作用。我们将完善科技企业梯度培育体系，尽快出台专项政策激励企业加大研发投入，培育更多瞪羚企业、独角兽企业和科技领军企业。同时我们还将做活科技金融大文章，推广企业创新积分制，用好创业贷平台，开展“股贷债保”联动试点，发挥各类科创基金引导作用，让金融活水不断流向科创领域。我们还将深入推进教育科技人才一体发展，支持顶尖科技人才更好发挥作用，实施科技英才领航工程和“一带一路”科技合作“双千”计划，更好地完善成果转化尽职免责机制，让海内外各类创新人才都能在川安心科研、放手干事、成就梦想。天府四川，科技底蕴深厚，创新未来可期。

 

 

面对“十五五”期间四川就欠发达县域托底性帮扶有什么样的考量这一问题，曹俊杰表示，主要有两个方面的考量。一是内生动力，二是外面帮扶。一方面，因地制宜发展特色产业，增强内生发展动力，发展经济、创造岗位，为人民群众增加就业收入。39个县自然风光秀美、文旅资源特别富集，能源矿产很丰富，农牧业基础也很好，我们将按照宜山则山、宜农则农、宜工则工等“六宜”要求，推动“一县一特色”错位发展，带动群众就业增收。另一方面，统筹要素资源，提升帮扶力度，托住不发生规模性返贫致贫和民生保障底线，同时，充分发挥省内结对帮扶、浙川东西部协作和对口支援、国资国企等6支帮扶队伍作用（省直部门联系帮扶、民营企业、金融机构），“一县一策”精准配置力量，推动39个县域高质量发展。

 

 

在回答面对“十五五”期间的就业发展形势，四川将如何应对这一问题上，刘会英表示，“十五五”时期我省发展环境深刻变化，就业领域面临的挑战与机遇并存。“十五五”期间，我省就业任务仍将面临总量压力和结构矛盾两个趋势性问题。同时，“十五五”时期是我省塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期，高质量发展将创造更多就业机会。我省“十五五”规划将就业摆在民生之首，明确提出深入实施就业优先战略，加快形成“大就业”格局，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。重点从四个方面发力：

 

一是千方百计做大就业盘子。坚持稳存量、拓增量，加大社保补贴、稳岗返还等政策力度，把资源资金补在前端，减轻企业负担；大力拓展容量大、收入稳、门槛不高的服务业岗位，依托交通、水利、能源等以工代赈项目吸纳更多的农村劳动力，围绕人工智能、低空经济等新质生产力开发更多高质量岗位，全力做大岗位“蓄水池”。

 

二是全力以赴抓实终身培训。我们将更大力度投资于人，搭建开放学习平台，健全终身技能培训体系，让每一个努力奔跑的奋斗者都能便捷找到提升机会。

 

三是精准高效优化就业服务。推动服务资源下沉，优化高校毕业生、农民工等重点群体精准服务，特别是加大就业困难人员帮扶，动态消除零就业家庭。同时，实施“创业陪跑”行动，对种子期、成长期企业分类陪跑接力，扶持发展OPC一人公司、微经济等轻创模式，推广个人创业“一件事”高效办，让大家就业更便捷、创业更省心。

 

四是用心用情护好就业环境。规范就业市场秩序，依法打击虚假招聘、黑中介、就业歧视、欠薪欠保等侵权行为，营造公平有序就业环境。健全就业失业监测预警机制，防范规模性失业。格外关心新就业形态和灵活就业人员，完善用工和社保政策，扩大职业伤害保障试点，倾力为大家排忧解难，让就业环境更有温度、劳动权益更有保障。

 

此外，施小琳就“十五五”时期四川如何推动“三量”持续提升、转化为更高水平发展的实际成效，四川在“十五五”规划纲要提出要适应人口结构变化和流动趋势、坚持投资于物和投资于人的紧密结合、构建全龄友好型社会这些方面的具体举措和做法，作为中西部第一经济大省的四川如何勇挑大梁、开好局起好步等问题作出回答；董卫民就面对四川如何以交通大突破推动开放大提升，四川如何打造一流的营商环境等问题作出回答；曹俊杰就四川基于什么考虑谋划提出34个重大项目专栏等问题作出回答。

 

 

四川画报记者蒋翼鹏 陈香旭 唐姝玥摄影报道

编辑/陈学军

审核/李春林

终审/陈佳楣

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